市縣從事文物保護(hù)管理的機構(gòu)不健全、人員偏少，一直是文物保護(hù)工作的痛點。在9月19日舉行的2019博物館館藏資源授權(quán)峰會上，國家文物局黨組書記、局長劉玉珠表示，目前國家文物局與中央編辦進(jìn)行了對接溝通，并取得了初步共識：根據(jù)文物分布的密集程度和重要程度不同，建立市縣文物行政部門職能、機構(gòu)、人員編制設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)第三次文物普查數(shù)據(jù)顯示，全國不可移動文物已有77萬多處，文物保護(hù)責(zé)任主要在市、縣，需要對應(yīng)的機構(gòu)和人才進(jìn)行管理、保護(hù)和利用。在這方面，市縣的文物保護(hù)機構(gòu)人才過少，難以滿足文物保護(hù)形勢的需要。
劉玉珠指出，在這次地方機構(gòu)改革中，市縣級文物行政機構(gòu)和編制被大幅撤并整合，干部隊伍嚴(yán)重萎縮。單獨設(shè)立文物局的地級市由機構(gòu)改革前的102個，減少到23個。縣級文物行政職能大多由文化旅游行政主管部門承擔(dān)，由于文物內(nèi)設(shè)機構(gòu)缺失和專職人員的缺乏，造成管理缺位、管理乏力，許多文物甚至處于無人管、無暇管、無力管的“真空地帶”，文物安全形勢十分嚴(yán)峻。
劉玉珠表示，基層文物隊伍人才新時代文物事業(yè)改革發(fā)展關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在高素質(zhì)、專業(yè)化的文博干部隊伍。下一步，將根據(jù)文物分布的密集程度和重要程度不同，建立市縣文物行政部門職能、機構(gòu)、人員編制設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
機構(gòu)編制落實有嚴(yán)格的程序要求，劉玉珠提出，在相關(guān)舉措尚未完全落地之前，希望文物工作者擔(dān)當(dāng)作為、守土盡責(zé)，努力克服人手少、任務(wù)重的困難，增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實履行好所承擔(dān)的文物保護(hù)管理職責(zé)，“國家文物局也會持續(xù)與有關(guān)部門，推進(jìn)落實保持基層文博機構(gòu)隊伍穩(wěn)定的政策舉措，為文物事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。”